以深化改革為動力,全面提升本質(zhì)安全水平
——在阿舍勒銅礦安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會上的講話（全文）
陳景河
2017年9月11日
各位同仁：
今年7月21日，集團(tuán)公司召開安全環(huán)保半年工作會議，今天我們又在阿舍勒銅礦召開安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會，本次會議為期一周時間，這是集團(tuán)公司有史以來規(guī)模最大的一次現(xiàn)場會議，公司主要領(lǐng)導(dǎo)和境內(nèi)外主要權(quán)屬企業(yè)總經(jīng)理、安全工作主要負(fù)責(zé)人以及外協(xié)單位負(fù)責(zé)人全部參加。從安全生產(chǎn)會議的頻次、會議的周期、參加人員的級別以及會議所付出的時間和資金代價來看，大家都應(yīng)該能感受到這次會議的重要和份量。
一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識
（一）黨和政府對安全生產(chǎn)提出了新的更高要求
十八大以來，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要的講話和批示，安全生產(chǎn)重視程度前所未有，真抓、真管、真追責(zé)。中共中央、國務(wù)院于2016年底發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件，明確提出安全生產(chǎn)工作要通過改革來實現(xiàn)。《改革發(fā)展意見》堅持過程導(dǎo)向，著眼制度建設(shè)，突出改革創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)。這次會議的重要議題，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《改革發(fā)展意見》，全面提升公司本質(zhì)安全水平，努力實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)。
中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并進(jìn)入了中等收入國家和工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，黨和國家及人民對環(huán)境、安全提出了新的更高要求。就環(huán)保來說，不破壞、不污染是過去的要求，生態(tài)建設(shè)是新的標(biāo)準(zhǔn)；安全方面，不死人是過去要求，員工的職業(yè)安全健康是新的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）公司安全工作與企業(yè)品牌嚴(yán)重不匹配
紫金礦業(yè)近年來繼續(xù)取得了快速發(fā)展，特別是國際化進(jìn)程大幅提速，金、銅、鋅等三大主營金屬資源擁有量和礦產(chǎn)品產(chǎn)量均位居國內(nèi)前列，就全球而言，三大主營金屬也可以排在10名左右。特別是隨著卡莫阿銅礦的開發(fā)，公司有望在不遠(yuǎn)的將來成為全球重要的有色金屬企業(yè)。公司提出的到2020、2030年兩個翻番增長的戰(zhàn)略目標(biāo)，在大家的努力下完全有可能實現(xiàn)，高技術(shù)效益型特大礦業(yè)集團(tuán)的“紫金夢”也一定能實現(xiàn)。
但與此同時，公司安全生產(chǎn)的水平卻與快速發(fā)展的現(xiàn)狀存在很大差距，與紫金的品牌形象嚴(yán)重不匹配。為此，集團(tuán)公司董事會制訂了《綠色礦山發(fā)展規(guī)劃》，提出了《全面提高安全工作和職業(yè)健康管理水平的意見》，提出了力爭到“ 2020年集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)全面實現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)‘零工亡、零環(huán)保事故、零職業(yè)病’的‘三零’目標(biāo)”等安全環(huán)保的規(guī)劃。
我們要深刻認(rèn)識到，作為國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的金屬礦業(yè)公司，安全工作是我們的一項重大短板，如果不迅速扭轉(zhuǎn)，將危及公司的健康成長。過去發(fā)生的事故，別的企業(yè)現(xiàn)在發(fā)生的事故，都可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”！“城門失火，殃及池魚”，甚至可能對整個集團(tuán)帶來嚴(yán)重的后果。
（三）安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻
礦業(yè)行業(yè)安全風(fēng)險較大，是重特大安全事故的高發(fā)地。國家安全生產(chǎn)專家提出的七大易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，我們就涉及其中的四個：礦山、建設(shè)工地、道路交通和?；贰?/span>
近年來，集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，但公司安全生產(chǎn)管理仍處于初級階段，對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識嚴(yán)重不足；有的權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)水平還停留在2000年之前的水平，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，本質(zhì)安全水平不高，安全生產(chǎn)還存在諸多問題，“以包代管”、“以罰代管”、僥幸蠻干、對安全管理不懂裝懂等問題長期存在，總體形勢依然嚴(yán)峻，與國際大型礦業(yè)公司相比，還有很大差距。
集團(tuán)安全生產(chǎn)的問題主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)部分企業(yè)“一把手”對安全認(rèn)識不到位，不懂得如何進(jìn)行安全管理，安全工作停留在口頭上、紙面上及形式上；二是安全管理團(tuán)隊比較薄弱，總部安全生產(chǎn)部及權(quán)屬企業(yè)安全管理部門沒有形成一支懂安全、會管理、勇于承擔(dān)責(zé)任的專業(yè)化管理隊伍；三是部分企業(yè)“一崗雙責(zé)”沒有真正落到實處，安全生產(chǎn)積分制沒有根據(jù)企業(yè)實際情況制定、推行，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不落實；四是部分企業(yè)沒有真正把施工單位納入到本單位管理體系中，“以包代管”，個別單位甚至談不上對外協(xié)隊伍的安全監(jiān)管，管理方式原始、粗放。五是部分企業(yè)由于先天安全生產(chǎn)條件較差，不具備規(guī)模機(jī)械作業(yè)的基本條件，主要依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”和原始作業(yè)方式，存在系統(tǒng)性安全風(fēng)險。六是尚未真正形成注重安全、符合集團(tuán)發(fā)展的安全文化等等。
二、典型引路，提升安全管理能力和水平
對安全生產(chǎn)如何管，我們教訓(xùn)不少，經(jīng)驗不多。抓典型、樹標(biāo)桿，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；這次把現(xiàn)場會安排在阿舍勒銅礦，就是想通過現(xiàn)實案例學(xué)習(xí)和分析，讓大家找到如何抓好安全生產(chǎn)的鑰匙。
阿舍勒銅礦過去安全隱患較大，曾發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，過去兩任總經(jīng)理都曾被降級處分。近兩年，阿舍勒銅礦在陳勇總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，深刻吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)力推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部做到“心到、身到、做到”；推行學(xué)習(xí)白國周班組“六個三”管理、班前會“七步法”，用準(zhǔn)軍事化管理的手段，打造安全模范班組；落實外協(xié)單位管理的“四個一”，理順外協(xié)施工單位“小山頭”，解決外協(xié)單位管理以包代管、“兩張皮”的問題，真正把外協(xié)施工單位安全職業(yè)健康管理納入自身體系；持續(xù)開展環(huán)境秩序整治，主動改善和關(guān)心外協(xié)單位員工在內(nèi)的員工生產(chǎn)生活條件；實施安全生產(chǎn)積分制，形成全員參與安全生產(chǎn)的良好氛圍；落實主動關(guān)愛的安全準(zhǔn)則，構(gòu)建良好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化；積極探索通過“機(jī)械化換人、自動化減人”提高工作效率，在提升本質(zhì)安全水平等方面成效顯著，非常值得各單位學(xué)習(xí)借鑒。
吉林紫金銅業(yè)通過責(zé)任網(wǎng)格化，明確日、周、月崗位安全工作清單，定期不定期對過程履職情況進(jìn)行考核；采取培訓(xùn)教育可視化分級管理，褒優(yōu)激劣，提升員工素質(zhì)；開展了班組“一日三醒”活動，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)班組；建設(shè)安全管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)安全管理在線監(jiān)管和監(jiān)控；有效構(gòu)建推進(jìn)雙預(yù)防機(jī)制，建立靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的風(fēng)險評估分級機(jī)制，全員參與，自下而上，明確操作崗和監(jiān)管崗的管控責(zé)任，并與安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)整合，實現(xiàn)在線監(jiān)管。
阿舍勒銅礦等典型企業(yè)的安全大轉(zhuǎn)變，給我們很多的啟示，也給我們創(chuàng)建安全生產(chǎn)品牌帶來了信心。我們要看到，阿舍勒銅礦安全生產(chǎn)條件并不好，尤其是地下采礦的工程地質(zhì)條件有極大的挑戰(zhàn)性；多年安全生產(chǎn)案例告訴我們，條件較差的單位和環(huán)節(jié)不一定出事故，而事故往往出在“意外”，出在麻痹大意，玩忽職守。事實證明，安全生產(chǎn)，抓與不抓不一樣，靠運氣保安全，靠表面文章說安全，總有一天會搬起石頭砸自己的腳！
我們希望通過這次的現(xiàn)場案例學(xué)習(xí)和觀摩，重點解決管理者對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和認(rèn)知問題。學(xué)習(xí)阿舍勒銅業(yè)，每個單位可能有不同的側(cè)重點，但我認(rèn)為，阿舍勒銅業(yè)至少有以下幾個主要經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)：一是認(rèn)識到位，總經(jīng)理高度重視，親自抓安全工作，每月十幾次參加下井工人班前會，其下井次數(shù)可能是總經(jīng)理中最多的；二是抓住主要矛盾，把外協(xié)單位納入公司體系進(jìn)行管理，協(xié)作單位的面貌一新，非常值得大家學(xué)習(xí)；三是建立有效的安全管理體系，專業(yè)專職安全管理與“一崗雙責(zé)”有良好結(jié)合；四是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實良好，安全積分制提升了全員安全意識；五是重視技術(shù)與裝備進(jìn)步在風(fēng)險防范、隱患排查治理和提高本質(zhì)安全等方面的推廣和應(yīng)用；六是真正把作業(yè)班組的安全管理抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實，起到杜絕違章、自我保護(hù)、避免事故的良好效果。
希望大家從阿舍勒銅礦身上，找到各自單位安全生產(chǎn)不足的根源和解決辦法，并通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，有機(jī)的借鑒安全管理思想和管理辦法，取得“真經(jīng)”。
紫金礦業(yè)正在加快國際化進(jìn)程，公司的澳大利亞諾頓金田和巴布亞新幾內(nèi)亞的波格拉金礦的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，非常值得我們學(xué)習(xí)。這些公司（礦山）過去都是由西方公司進(jìn)行管理，有非常好的安全生產(chǎn)理念和經(jīng)驗，有極其優(yōu)異的安全生產(chǎn)記錄。波格拉金礦員工大部分是當(dāng)?shù)厝?，這些人員二十幾年前還處于“原始”狀態(tài)，但經(jīng)過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和管理，如此大型的礦山基本上杜絕了工亡事故，即使工傷都極為罕見。他們能夠做到，我們?yōu)槭裁床豢梢?？?/span>
我們在阿舍勒公司開安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，并不意味著該公司安全管理十全十美，無懈可擊。阿舍勒銅業(yè)也要借助此次現(xiàn)場會的機(jī)會，多向同行溝通交流、互相學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高。在這次會議前幾天，阿舍勒銅礦卸載鉆桿過程中，發(fā)生一起死亡事故，盡管確定事故責(zé)任與阿舍勒公司無關(guān)，但事故發(fā)生在礦山廠區(qū)，阿舍勒公司安全監(jiān)管責(zé)任仍難辭其咎。從這個事例可以看出，安全監(jiān)管任何地方都不能留死角，一不小心就出問題。
三、實施安全品牌戰(zhàn)略，改革安全制度體系，建立長效機(jī)制
（一）改革和完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任體系
要進(jìn)一步明確生產(chǎn)單位的主體責(zé)任、安全管理部門的綜合監(jiān)管責(zé)任、業(yè)務(wù)管理及執(zhí)行部門的“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
在安全生產(chǎn)上，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要心懷敬畏、未雨綢繆，要有“如履薄冰”“如臨深淵”的敬畏感和責(zé)任心。“生命第一”不是一句空話，在可能危及生命面前，任何事情都要讓步！作為人，尊重生命是最基本的道德底線，各級管理者務(wù)必養(yǎng)成對生命的尊重及敬畏之心，這是管理者的紅線。
單位主要負(fù)責(zé)人（董事長、黨委書記、法定代表人、總經(jīng)理）要負(fù)總責(zé)，要把“生命第一”的安全理念根植在靈魂深處。企業(yè)董事會及董事長要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)體系和規(guī)章的建立；總經(jīng)理要嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)章，組織、督促、檢查、落實安全生產(chǎn)工作；分管安全領(lǐng)導(dǎo)及安全業(yè)務(wù)部門承擔(dān)安全管理責(zé)任；分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門承擔(dān)“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任。最重要的是要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到一線，要把協(xié)作單位安全管理作為最重要的核心環(huán)節(jié)，解決“最后一公里”問題。
要建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”；要建立與集團(tuán)國際化發(fā)展相適應(yīng)的考核評價體系，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營考核中的權(quán)重；要提高安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑，參照西方礦業(yè)公司做法，把誤工的工傷時間納入統(tǒng)計，把未造成傷害的安全事故作為重要事故隱患進(jìn)行調(diào)查警示。
要加大對安全生產(chǎn)事故的查辦力度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人從嚴(yán)從重處罰；要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，將安全績效與薪酬、職務(wù)、晉升掛鉤，杜絕出了安全生產(chǎn)事故換個地方照樣拿高薪的現(xiàn)象；要堅持離崗不離責(zé)，對原履職單位發(fā)生安全事故有責(zé)任的，要追究到底。建議集團(tuán)公司巡視組也要有重點的將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理情況，特別是瞞報、謊報、漏報的情況列入巡視內(nèi)容。
（二）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，打造安全管理的“憲兵”隊伍
安全管理是一門系統(tǒng)性強(qiáng)的科學(xué)，要做好安全管理，必須建設(shè)一支安全管理的“憲兵”隊伍?？梢詤⒄毡O(jiān)督和財務(wù)系統(tǒng)相對獨立的方式，重點要強(qiáng)化監(jiān)管的獨立性、有效性和科學(xué)性，并加大考核和追責(zé)力度。要提高集團(tuán)分管安全領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)部對體系內(nèi)人員的薪酬、職務(wù)的影響力度；權(quán)屬企業(yè)安全總監(jiān)、安全部門負(fù)責(zé)人的聘任，要經(jīng)過集團(tuán)安全生產(chǎn)部考核后方可上崗，其績效考評要以安全體系建設(shè)和安全績效為主，以上級安全管理部門考評為主。
集團(tuán)目前58家主要企業(yè)有430人的安全管理專業(yè)團(tuán)隊，他們的素質(zhì)、能力和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，與集團(tuán)安全生產(chǎn)水平息息相關(guān)。要授予 “憲兵”相應(yīng)的權(quán)力，讓他們會管、能管、敢管，真正打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、善于科學(xué)管理的安全團(tuán)隊；要對現(xiàn)有安全管理隊伍進(jìn)行篩選，吸收一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員充實安全管理隊伍，對不能勝任工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，仍然不合格的及時清理。
集團(tuán)安全生產(chǎn)部要找準(zhǔn)定位，率先改革。要與國際先進(jìn)礦業(yè)公司對標(biāo)，建立和完善相對獨立、高效、科學(xué)的安全生產(chǎn)組織管理體系和專業(yè)隊伍；要完善安全生產(chǎn)考核制度，編織“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，全面推行安全生產(chǎn)積分制，推動安全管理考核從“結(jié)果導(dǎo)向”向“過程安全”轉(zhuǎn)變；在績效考評上，專職安全管理人員績效主要與安全指標(biāo)掛鉤，要明確劃分單位總體安全指標(biāo)與分塊到個人的安全指標(biāo)對績效考評的權(quán)重，使每個人都可以非常清楚的知道，監(jiān)管到位可以獲得多少績效薪酬，監(jiān)管不到位應(yīng)受到何種處罰。
安全教育培訓(xùn)是安全管理部門最基礎(chǔ)、也是最重要的工作。若安全部門連這點工作都做不好，其他安全管理工作無從談起！首先，要加強(qiáng)對管理者的培訓(xùn)，這次現(xiàn)場會我們要對與會人員進(jìn)行安全知識測試和安全問題問卷調(diào)查，這是一次有益的嘗試；其次，要強(qiáng)化安全人員培訓(xùn)，對包括167家外協(xié)隊伍的安全專職管理人員全面培訓(xùn)、考核、提升；第三，要學(xué)習(xí)海外安全先進(jìn)經(jīng)驗，嚴(yán)格落實落實權(quán)屬企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，把安全教育作為新員工及協(xié)作單位作業(yè)人員“洗腦”的過程，先培訓(xùn)、后上崗，并對全體員工持續(xù)開展教育。
科學(xué)監(jiān)管對安全監(jiān)管部門提出了更高的要求。前幾天，有一權(quán)屬公司總經(jīng)理給我發(fā)了一個案例，介紹了一個水電站重大安全事故，其中提出了一個非常嚴(yán)肅的問題，就是如何實現(xiàn)安全工作的科學(xué)監(jiān)管?，F(xiàn)在，我們把安全放在一個非常突出和重要的位置，把安全監(jiān)管人員當(dāng)做“憲兵”，我們既要努力提升安全監(jiān)管能力和水平，又不能濫用安全監(jiān)督權(quán)力，特別要制定在安全監(jiān)管與生產(chǎn)出現(xiàn)認(rèn)識嚴(yán)重不一致時的協(xié)調(diào)解決辦法。
目前安全管理部門有一個不好的傾向，就是把自己當(dāng)做政府的安全管理部門，在制度體系中盡可能規(guī)避自己的安全管理責(zé)任。作為專門從事安全管理的機(jī)構(gòu)，如果不敢主動對安全生產(chǎn)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，如何能夠管好安全？！這點我反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)，有一定成效，但思想沒有根本性轉(zhuǎn)變。
（三）建立外協(xié)單位聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制
外協(xié)施工人員普遍存在文化水平低、安全意識差、僥幸心理重、流動性較大、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象，其作業(yè)地點往往是安全風(fēng)險比較大的區(qū)域。目前出的安全事故，絕大多數(shù)是外協(xié)施工隊伍發(fā)生的事故，在某種意義上說，抓好外協(xié)單位的安全工作，就完成了安全管理的大部分。
外協(xié)單位安全壓力很大，一旦發(fā)生安全事故，外協(xié)單位作為法人具有不可逃避的主要責(zé)任。外協(xié)單位“老板”和作業(yè)人員都有強(qiáng)烈的安全訴求，他們與業(yè)主雙方在安全方面有非常明顯的共同利益訴求，為共同做好安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，把外協(xié)單位以往的安全指標(biāo)作為是否具備（繼續(xù)）承接公司項目的前提條件，經(jīng)濟(jì)合同要與安全指標(biāo)掛鉤，可以執(zhí)行浮動單價。要加強(qiáng)資質(zhì)審核，把安全管理隊伍配備作為選擇外協(xié)單位的重要考核指標(biāo)；要讓真正重視安全生產(chǎn)的、管理水平到位的外協(xié)單位與紫金礦業(yè)共享發(fā)展成果，對不符合要求的責(zé)令整改，整改不達(dá)標(biāo)的予以清退。
外協(xié)單位與公司榮辱與共，要建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，探索將外協(xié)單位安全管理隊伍與公司協(xié)同、混編管理的方式；外協(xié)單位項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員要接受權(quán)屬企業(yè)的安全培訓(xùn)、考核和管理，并將安全考核獎懲方案寫入合同；外協(xié)單位安全環(huán)保、職業(yè)健康要全面納入業(yè)主單位統(tǒng)籌管理，杜絕以包代管、以罰代管和“兩張皮”現(xiàn)象。
我們要尊重和關(guān)心外協(xié)隊伍，保障農(nóng)民工兄弟及時取得應(yīng)有的薪酬，改善外協(xié)施工隊伍的工作和生活條件，阿舍勒銅礦最近給下井員工設(shè)置的淋浴房就很好。對能夠良好完成合同規(guī)定要求的單位，要保障他們?nèi)〉煤侠淼膱蟪辏瑢Π踩芾砗玫恼\信施工隊?wèi)?yīng)在工程量、工程款項撥付、甚至單價等方面予以傾斜。
（四）建立安全雙預(yù)防控制體系
為什么西方礦業(yè)公司基本上沒有安全事故，核心點就是所有從業(yè)人員有非常強(qiáng)烈的安全意識，決不違章作業(yè)，自我保護(hù)意識、防范機(jī)制很強(qiáng)，對他人違章行為也能夠及時制止。
各單位要根據(jù)企業(yè)實際，進(jìn)一步落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)防機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)積分制度。要針對本企業(yè)類型和特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等存在的風(fēng)險，要全方位、全過程開展辨識評估，并從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面有效管控，實現(xiàn)企業(yè)和員工安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，提升整體預(yù)控能力。
集團(tuán)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對權(quán)屬企業(yè)的“雙預(yù)防機(jī)制”建立的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過構(gòu)建風(fēng)險管控機(jī)制，全面完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實管控責(zé)任，構(gòu)筑“把風(fēng)險停在隱患前、把隱患停在事故前”的管控模式。集團(tuán)安全部門今年到部分企業(yè)進(jìn)行了蹲點指導(dǎo)，這就很好。
要探索運用“大數(shù)據(jù)”建立統(tǒng)一的信息管控平臺，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險、職業(yè)病危害監(jiān)測和監(jiān)控、隱患排查治理監(jiān)督。西方的先進(jìn)礦山這一方面就做的比較好，能夠通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)異常，使預(yù)防體系更高效、快捷。
（五）加快淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)裝備
有條件的企業(yè)要積極采用先進(jìn)適用技術(shù)、裝備工藝和信息化手段，全面提升本質(zhì)安全。
近幾年集團(tuán)部分權(quán)屬企業(yè)通過引進(jìn)使用大型鑿巖臺車、錨桿臺車、遙控鏟裝機(jī)等裝備，推進(jìn)井下提升、通風(fēng)、變電所、排水、溜井口的自動控制和無人值守，應(yīng)用MES管理系統(tǒng)等一系列措施提高自動化、信息化、智能化水平，達(dá)到“換人減人”的作用，但部分企業(yè)仍存在裝備低、安全保障能力不強(qiáng)的情況。
我們要實施“科技強(qiáng)安”活動，積極推進(jìn)機(jī)械化、自動化改造，以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，大力提高安全生產(chǎn)科技保障能力，通過樹立典型企業(yè)，建設(shè)一批“機(jī)械化換人、自動化減人”示范工程和“五化”（規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化）示范礦山，提升本質(zhì)安全。
公司部分安全生產(chǎn)條件難以達(dá)標(biāo)的礦山，要擇機(jī)退出；新收購和建設(shè)礦山，要把能否保障安全生產(chǎn)作為重要的考量指標(biāo)。
（六）依法建立職業(yè)健康管理體系
黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)健康工作，制訂了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出要強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督責(zé)任，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，預(yù)防和控制職業(yè)病的發(fā)生，這是安全生產(chǎn)的重大升級舉措。
據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，全球每15秒鐘就有1人死于職業(yè)事故或職業(yè)病，中國每年新報告職業(yè)病例近3萬例，傳統(tǒng)的職業(yè)病害大量在煤炭、化工、有色、輕工等行業(yè)產(chǎn)生。集團(tuán)公司及部分權(quán)屬企業(yè)也存在少量職業(yè)病害的問題，極個別權(quán)屬企業(yè)外協(xié)施工隊伍反映的問題比較嚴(yán)重，給公司發(fā)展敲響了警鐘。
各單位要重視對職業(yè)健康法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)現(xiàn)有安全生產(chǎn)制度和職業(yè)健康制度的銜接融合；建立完善職業(yè)病防治體系，安全管理部門和業(yè)務(wù)主管部門要主動擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度，將職業(yè)病防治納入安全生產(chǎn)考核體系，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃；對職業(yè)病危害嚴(yán)重的礦山企業(yè)要加大隱患排查、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和適時退出，加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品、高噪聲等職業(yè)病危害源頭治理，對不符合作業(yè)條件的應(yīng)停止作業(yè)并立即整改。
作業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)、個人防護(hù)到位，是職業(yè)健康的基本要求；要優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，美化生活環(huán)境，努力讓員工及所有作業(yè)人員健康工作，愉快生活。要完善有關(guān)體檢、救治等人文制度，加強(qiáng)與職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)和體檢機(jī)構(gòu)的溝通銜接，做好崗前、崗中和離崗監(jiān)測，防患于未然。
協(xié)作單位要承擔(dān)其聘任作業(yè)人員職業(yè)健康的主體責(zé)任。公司有關(guān)單位要加大對協(xié)作單位人員職業(yè)健康工作的管理和監(jiān)督，落實好職業(yè)病防治的相關(guān)措施。
（七）培育積極健康的企業(yè)安全文化
安全文化建設(shè)是落實安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重點，要積極培育具有紫金特色的安全文化，使安全文化落實在員工的日常行為中，內(nèi)化于心，外化于行。要深入學(xué)習(xí)宣傳集團(tuán)“生命第一”的安全方針和“十大安全準(zhǔn)則”，把“準(zhǔn)則”作為行動原則、做事的方法，牢牢銘刻在思想意識中，落實到行動上，實現(xiàn)員工自我管理和互助團(tuán)隊管理。
要吸收借鑒國內(nèi)外安全文化建設(shè)的成果，使作業(yè)安全成為員工最基本的行為準(zhǔn)則。要創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式、拓展教育覆蓋面，繼續(xù)組織好“安全生產(chǎn)月”、“環(huán)境安全月”活動，開展好安全知識競賽、技能競賽。各單位和安全部門要制訂員工安全生產(chǎn)手冊，成為“口袋書”、“墻上畫”，時時提醒。
在安全文化建設(shè)中，有的企業(yè)開展 “愛人寄語”、“安全家書”、“寶貝叮嚀”活動，警示員工發(fā)生事故不僅會給企業(yè)和個人造成損失，還會給家庭帶來痛苦，自覺形成了員工和家屬共保安全的局面；有的開展“班前會”、“宣誓會”活動，利用班前會、早會等開展集體宣誓，起到了很好的警示作用；有的開展了 “安全明星班組”，讓安全做得好的班組員工有榮譽(yù)感和自豪感。安全生產(chǎn)部門要善于總結(jié)他們的好做法，對有普遍意義的進(jìn)行總結(jié)和推廣。
各級黨組織和工會等群團(tuán)組織要在安全生產(chǎn)活動中，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，當(dāng)先鋒做表率，為安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)提供良好的文化和政治氛圍；宣傳部門要深入總結(jié)、挖掘典型并及時曝光安全生產(chǎn)中的負(fù)面典型，充分運用內(nèi)外網(wǎng)、《紫金礦業(yè)報》、微信等媒介做好宣傳。
同志們，作為會議開幕講話我說的比較多，希望大家能夠認(rèn)真領(lǐng)會。安全發(fā)展是時代的要求，更是在紫金礦業(yè)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)作業(yè)所有人員最核心、最根本的訴求，公司將采取一切必要措施，堅定不移實現(xiàn)安全發(fā)展。
我堅信，此次會議將成為安全生產(chǎn)具有里程碑式的會議，在全體員工及協(xié)作單位人員的共同努力下，紫金礦業(yè)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)的安全生產(chǎn)水平必定發(fā)生本質(zhì)提升，“三零”目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，也務(wù)必要實現(xiàn)！
預(yù)祝本次安全生產(chǎn)現(xiàn)場會圓滿成功。
謝謝！
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